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内江市2018年危险化学品、烟花爆竹、 油气管线安全监管和非药品类易制毒 化学品监管工作要点
发布时间: 2018-06-20 【字体: 来源:市安监局 打印本页 关闭窗口

 一、工作思路

深入贯彻《中共内江市委 内江市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(内委发〔2017〕28号),坚持问题导向和目标导向,着力“查大风险、除大隐患、防大事故”。以危险化学品“两重点一重大”为重点,以安全生产标准化和行政许可为抓手,深入推进危险化学品安全综合治理,深化烟花爆竹安全专项整治,持续构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,不断提升危险化学品、烟花爆竹企业本质安全水平,有效防范和坚决遏制危险化学品、烟花爆竹事故,确保全市安全生产形势持续稳定向好。

二、重点工作

(一)继续深入推进危险化学品安全综合治理

根据《内江市人民政府办公室关于印发内江市危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(内府办发〔2017〕33号)布置的任务目标和时间节点,重点做好:

1.深化安全风险摸排。按照国务院安委会印发的《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》(安委〔2016〕7号),推动督促各级各部门全面深入摸排危险化学品安全风险和重大危险源,全面摸清危险化学品底数,辨识安全风险点,加快建立健全覆盖各部门、各环节、各领域危险化学品风险管控的“一张图一张表”,提高监管的针对性和有效性。

2.明晰部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,会同同级编办进一步厘清涉及危险化学品有关部门安全生产和职业健康工作职责,配合完善制定各部门危险化学品安全监管权责清单并推进监管体制机制改革,推动安全监管责任落实。

3.积极支持和配合同级经济和信息化部门全面启动并实施化工园区外处于人口密集区危险化学品生产企业的搬迁工作。

4.强化危险化学品道路运输安全管控。推动交通运输管理部门研究制定辖区危险化学品运输车辆穿越超长隧道、高速公路服务区停放和深夜运输的安全管理规定和要求。

5.抓好统筹推动。坚持把综合治理作为贯彻落实《中共内江市委 内江市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(内委发〔2017〕28号)的重要举措,充分发挥安委会办公室作用,强化巡查考核,将危险化学品安全综合治理推进工作纳入对各县(市、区)安全生产督查和年度工作目标考核重要内容,综合运用督查、考核、约谈、通报等多种手段,强化督促指导。根据总局和省局部署,建立完善危险化学品分片包干联系指导机制,加强对重点区域、重点时段、重点企业的督导检查,确保按期完成年度工作任务目标。

(二)积极构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,坚决遏制较大以上事故

6.严格落实川安监〔2016〕96号文件的要求,着力构建并执行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,聚焦危险化学品“两重点一重大”、经营单位仓储场所、人员密集场所,盯住爆炸品、易燃液体、液化气体、有毒有害气体,依靠制度和技术手段,对重点设施、重点场所、关键部位、关键环节以及重点人群严格监管,有效管控。

7.推进企业岗位安全风险辨识与分级管控,督促企业建立并执行企业岗位安全风险辨识与分级管控,采用科学、合理方法对岗位安全风险进行定性定量评估,根据评估结果划分等级,并按风险级别采取不同管控措施。

8.严格落实《危险化学品企业事故隐查排查治理实施导则》(安监总管三〔2012〕103机制号)和《国家安全监管总局关于印发〈化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)〉和〈烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)〉的通知》(安监总管三〔2017〕121号)要求,指导企业掌握隐患排查治理的基本方法和工作要求,规范开展隐患排查治理工作,推动企业实现隐患排查治理工作制度化、规范化、信息化,确保企业安全隐患排查不走过场,取得实效。

(三)强化政府监管责任和企业主体责任落实

9.严格行政许可。从严实施安全准入,严把新、改、扩建化工建设项目和危险化学品生产、储存、经营、使用及非药品类易制毒化学品经营、易制爆化学品经营等安全许可(备案)关,严格现场核查和资料审核,对不具备安全生产准入条件和存在重大安全事故隐患的企业不予安全许可。

10.严格行政执法。开展“强化安全生产预防性执法年”活动,要把重大隐患当事故对待,切实加大预防性执法力度,通过强化预防性执法、开展异地交流执法、集中查办、公开曝光一批典型案件等措施,强化执法威慑力。建立完善“黑名单”制度,对危险化学品和烟花爆竹安全生产失信企业实施联合惩戒。

11.严格考核危险化学品企业主要负责人和安全管理人员。突出对企业主要负责人法制、安全风险与社会责任意识以及安全管理知识、能力的考核,2018年6月前完成取得危险化学品安全生产许可证企业主要负责人培训与考核工作。

12.持续以安全生产标准化建设为载体规范企业落实主体责任。以安全生产标准化为平台强化过程安全管理,加快推进危险化学品经营企业安全生产标准化建设。

13.做好烟花爆竹“打非工作”,继续会同综治办、公安部门完善“打非”机制,保持“打非”高压态势,强化综合整治。

14.加强油气管道高后果区安全管控工作。加强内江14处油气输送管道高后果区安全管理,落实属地监管责任,严格油气管道建设项目安全审查和安全设施竣工验收监督核查,从严从重处罚违法违规行为。

15.加强非药品类易制毒化学品监管。加大监督检查力度,严格实名登记制度,加强与公安、商务和工商等相关部门的沟通与合作,继续开展禁毒重点整治地区联系帮扶工作和“6.26”国际禁毒日活动。

(四)深化安全专项整治,提升企业本质安全水平

16.继续深化化工(危险化学品)企业反“三违”,动火、进入受限空间、检维修等特殊作业,罐区,安全设计诊断和自动化改造提升专项整治,推进加强安全仪表系统管理,严格规范承包商等第三方安全管理,继续开展合成氨等重点高危行业的专项整治。

17.继续深化烟花爆竹经营安全专项整治,严格烟花爆竹零售规划布点,严格落实烟花爆竹零售点“两关闭”、“三严禁”和烟花爆竹批发企业“六严禁”的要求。

18.督促危险化学品和烟花爆竹企业按照《内江市安全生产监督管理局关于加强危险化学品和烟花爆竹企业安全生产基础资料管理工作的通知》(内安监发〔2017〕264号)的要求,规范安全生产基础资料档案。

19.持续开展危险化学品生产企业安全风险评估诊断定级、爆炸性化学品生产装置定量安全评估和精细化工反应安全风险评估,摸清掌握企业安全风险管控情况,实施科学化精准化监管。

20.持续深化危险化学品罐区、特殊作业、在役装置安全设计诊断和自动化控制改造提升整治,开展危险化学品“两重点一重大”(重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源)自动化控制、安全联锁、安全仪表系统管理改造及投用情况专项检查,对改造不彻底、装备不投用的企业加大处罚力度。

(五)切实加强危险化学品安全应急管理工作。

21.指导、督促危险化学品生产经营企业定期组织开展应急预案演练,根据演练评估结果及时修订完善应急预案,进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性,加强危险化学品生产经营企业应急救援能力建设,对企业应急救援队伍、应急器材开展专项检查。

22.提高企业员工岗位应急能力,加强企业员工岗位应急知识培训,让员工了解岗位安全风险、熟知应急措施,发生事故能第一时间做好初期应急处置,做到科学有效实施应急处置,严防因处置不当造成二次衍生事故。加强企业和地方应急联动,做好企业和地方应急预案衔接,有效整合企业和地方政府应急资源,建立责任明晰、运转高效的应急联动机制。