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关于印发《2018年度安全生产监督检查执法计划》的通知
发布时间: 2018-04-19 【字体: 来源:市安监局 打印本页 关闭窗口

  

内江市安全生产监督管理局

  关于印发《2018年度安全生产监督检查执法计划》的通知


  局机关有关科室,市安监支队:


  我局《2018年度安全生产监督检查执法计划》已经市政府批准同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  附件:内江市安全生产监督管理局2018年度安全生产监督检查执法计划

  内江市安全生产监督管理局

  2018年4月19日

  内江市安全生产监督管理局

  2018年度安全生产监督检查执法计划

  为认真落实安全生产行政执法责任制,进一步规范行政执法行为,提高行政执法工作水平,保障安全监管执法工作依法进行,根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安全监管总局令第24号)和《安全生产年度监督检查计划编制办法》(安监总政法〔2017〕150号)的要求,结合全市安全生产监管执法工作实际, 特制定本监督检查执法计划。

  一、指导思想

  以党的十九大和十九届二中、三中全会、省委十一届二次全会、市委七届六次全会精神为指导,增强安全生产“红线”意识,坚持安全生产工作方针,认真履行安全监管职责,大力推进安全生产依法治理,强化安全生产行政许可、监督检查、专项整治等执法活动,促进煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业安全生产形势持续稳定向好,职业病危害防治工作扎实推进。

  二、工作目标

  (一)围绕中心,突出重点。围绕全局中心工作,建立协调一致的“大执法”工作格局,针对重点行业、重点区域、重点企业加大执法工作力度,关键部位、重点环节查深查细查实,问题查处和整改措施落实到位,推动生产经营单位安全管理水平不断提升。

  (二)引领示范,指导监督。充分发挥市级监督检查执法的示范带动作用,加强对县(市、区)安全监管部门执法工作的指导和监督,解决县(市、区)安全监管部门执法工作薄弱、执法效果差等突出问题,提高基层严格、规范、科学执法的能力和水平。

  (三)创新方式,力求实效。改进和创新监督检查执法方式,全面推行协同式执法,改进完善观摩式执法。适时开展异地交叉执法,科学组织随机抽查执法,合理安排督导检查执法,提高执法的针对性和实效性。建立暗查暗访工作机制,严厉查处举报和非法生产经营行为。

  (四)持续改进,注重长效。积极开展监督检查执法调研,总结、借鉴好的经验做法,创新工作思路,持续改进执法工作。根据重点行业专项治理、打非治违等执法检查发现的问题,研究提出加强和改进安全监管执法工作的建议、对策和措施,推动安全监管执法常态化、制度化。

  三、主要任务

  突出重点行业、重点企业、重点环节实施执法检查,对发生较大及以上事故企业实施跟进执法检查;在重要时期开展重点执法检查,强化各项安全保障措施落实;加大“打非治违”工作力度,依法查处举报和非法违法典型案件;围绕县(市、区)执法工作组织开展监督执法,着力解决基层执法中的难点问题。市安监局相关业务科室和市安全生产监察执法支队分别在各自职责范围内承担监督检查执法任务。

  四、行政执法工作日及分项计划

  2018年全年共365天,国家法定节假日(元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆)和法定双休日共115天,法定工作日共250天(365-115=250天)。依据有关规定,局机关各科室和市安全生产监察执法支队列入执法计划人员共32人,全局列入执法计划的总法定工作日为 250×32=8000天(本计划所称“天” 均指法定工作日)。

  (一)监督检查工作日计划为1097天。主要指依照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第八条规定,对有关生产经营单位开展监督检查。

  (二)其他执法工作日计划为3627天。包括实施行政许可;组织生产安全事故调查和处理;调查核实安全生产投诉举报;参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管部门组织的安全生产执法行动;重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改;开展安全生产宣传教育培训;有关报告、制度、安全措施的备案;开展机动执法;办理听证、行政复议、行政应诉;完成上级安全监管部门安排的执法工作任务等。

  (三)非执法工作日计划为3276天。包括机关值班、学习、培训、考核、会议、检查指导下级安全监管部门工作、公务员法定年休假、探亲假、婚(丧)假、参加党群活动等。

  (四)承担监督检查执法任务的有关科室和执法支队执法计划专项制定。全年计划对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸等行业领域共228家单位(机构)开展监督检查执法(详见附件)。

  五、有关要求

  (一)认真落实执法计划。各有关科室、执法支队要按照职责分工,负责执法计划的落实;涉及执法检查的,要按要求编制现场检查方案,检查方案应当明确检查的区域、内容、重点及方式等,并做好监督检查记录工作,检查后要及时做好执法文书归档工作。各有关科室、执法支队要指定专人对每月执法记录整理汇总备查。

  (二)严格依法开展执法。做到行政执法主体适当,执法程序合法,执法检查达到规定的覆盖率、整改率,执法检查内容符合规定,各类执法文书使用规范,执法决定的内容适当等;行政处罚案件的立案、调查取证、自由裁量、审查决定、告知送达、执行以及案卷归档合法等。

  (三)切实加强督查考核。局成立推进安全生产依法治理工作领导小组,由局主要领导担任组长,其他各位局领导任副组长,有关科室和安监支队主要负责人为成员,领导小组办公室设在局政策法规科,将适时对监督检查执法计划执行情况开展督促检查,并将督促检查情况纳入年度依法行政考核内容。

  附件:

  内江市安全生产监督管理局

  承担监督检查执法任务的科室和执法支队

  2018年度监督检查执法专项计划

  一、矿山监督科

  执法人员2人,总法定工作日500天。

  (一)监督检查工作日计划115天

  煤矿、非煤矿山督查检查工作日=总法定工作日-非执法工作日-其他执法工作日=500-280-105=115天。煤矿和非煤矿山监督检查工作日占总法定工作日的22.69%。

  (二)其他执法工作日计划105天

  1.行政许可:预计需用20天。

  2.生产安全事故调查和处理:预计需用10天。

  3.安全生产举报查处:预计需用10天。

  4.参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动:预计需用15天。

  5.重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等:预计需用20天。

  6.上级安全监管机关安排的工作任务:预计需用15天。

  7.其他事项:预计需用15天。

  (三)非执法工作日计划280天

  1.局机关学习需用工作日:预计72个工作日。局行政、党总支、党支部政治理论学习,上级文件精神学习,业务知识学习,每月安排3天,需用工作日=(全年月数×每月安排天数)×执法人员数=(12×3)×2=72。

  2.培训:执法证复训、中心思想培训,预计需用8个工作日。需要工作日=(每年次数×培训天数)×培训人数=(2×2)×2=8。

  3.考核:预计需用8个工作日。其中,对公务员、党员年度分别考核,每年2次,每次参加2人,每次工作2天(包括个人总结工作日)。需用工作日=考核次数×参加人数×工作天数=2×2×2=8。

  4.会议:预计需用30个工作日。其中,省、市、局行业工作会、市安全视频会议,局办公会,局行政、党总支、党支部、职工大会每次参加2人,每次0.5天,需用工作日=全年次数×参加人数×会议天数=30×2×0.5=30。

  5.拟制文件:预计需用120个工作日。需用工作日=(全年月数×每月安排天数)×执法人员数=(12×2)×5=120。

  6.病、事假:预计需用24个工作日。按每人每年12天计算,需用工作日=执法人员数×安排天数=2×12=24。

  7.公务员年休假:预计需用20个工作日。需用工作日=执法人员数×安排天数=2×10=20

  二、危险化学品监督科

  执法人员3人,总法定工作日750天。

  (一)监督检查工作日计划120天

  重点检查工作日计划75天,对危险化学品生产企业、涉及危险化学品“两重点一重大”企业和烟花爆竹批发企业安全生产情况进行检查。重点检查企业24家,其中,危险化学品企业18家,烟花爆竹经营企业6家。

  一般检查工作日计划45天,对21户其他危险化学品和烟花爆竹生产经营单位进行安全检查。

  (二)其他执法工作日计划200天

  为开展安全生产综合监管,组织生产安全事故调查和处理,办理行政许可,查核实安全生产投诉举报,参加有关部门联合执法,办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案,开展对中介服务机构的监督检查,开展安全宣传教育,办理行政复议、行政应诉,完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务所计划时间。

  (三)非执法工作日430天

  学习、培训、考核、会议、调研、处理各类公文及其他日常事务等计划工作时间400天,休假30天。

  三、职业健康监督科

  执法人员2人,总法定工作日500天。

  (一)监督检查工作日计划156天

  重点检查工作日计划96天。2018年,以高危粉尘、高毒作业等职业病危害严重及接触职业病危害劳动者多的生产经营单位为重点,计划检查水泥生产、玻璃制造、建材生产、电子加工等48家生产经营单位。计划每家企业至少检查一次,每次2人参加,执法检查工作日:48×2=96天,在年度监督检查计划中的占比61.5%。

  一般检查工作日计划60天。计划抽查汽车维修行业、塑料加工行业、饲料生产、机械加工等行业企业30户,每次2人参加,执法检查工作日:30×2=60天,在年度监督检查计划中占比38.5%。

  (二)其他执法工作日计划148天

  1.职业健康举报查处:预计需要12天;

  2.参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产督查、检查活动:预计需要70天;

  3.机动监督检查42天;

  4.上级安全监管机关安排的工作任务:预计需用24天。

  (三)非执法工作日计划196天

  1.局机关学习需用工作日:预计48天。局行政、党总支、党支部政治理论学习,上级文件精神学习,业务知识学习,每月安排2天,需用工作日=(全年月数×每月安排天数)×执法人员数=(12×2)×2=48天。

  2.培训:执法证复训、业务能力培训,预计需用12天。需要工作日=(每年次数×培训天数)×培训人数=(2×3)×2=12。

  3.会议:预计需用20个工作日。其中,省、市、局行业工作会、市安全视频会议,局办公会,局行政、党总支、党支部、职工大会每次参加2人,每次0.5天,需用工作日=全年次数×参加人数×会议天数=20×2×0.5=20。

  4.拟稿文件:预计需用96天。需用工作日=(全年月数×每月安排天数)×执法人员数=(12×4)×2=96。

  5.公务员年休假:预计需用20天。

  四、煤炭行业管理科

  执法人员2人,总法定工作日500天。

  (一)监督检查工作日计划28天

  主要是辖区内煤矿企业岁末年初安全专项整治、节后复工复产、机械化改造、试生产、超能力专项检查、建设项目专项检查、瓦斯专项治理等。

  (二)其他执法工作日计划160天

  1.行政许可:预计需用50个工作日。

  2.生产安全事故调查和处理:预计需用10个工作日。

  3.安全生产举报查处:预计需用10个工作日。

  4.市政府、上级煤炭行业管理部门安排的煤炭行业管理和工作任务:预计需用40个工作日。

  5.其他事项:预计需用50个工作日。

  (三)非执法工作日计划312天

  1.局机关学习需用工作日:预计72个工作日。局行政、党总支、党支部政治理论学习,上级文件精神学习,业务知识学习,每月安排3天,需用工作日=(全年月数×每月安排天数)×执法人员数=(12×3)×2=72。

  2.培训:执法证复训、中心思想培训,预计需用8个工作日。需要工作日=(每年次数×培训天数)×培训人数=(2×2)×2=8。

  3.考核:预计需用12个工作日。其中,对公务员、党员年度分别考核,每年2次,每次参加2人,每次工作2天(包括个人总结工作日)。需用工作日=考核次数×参加人数×工作天数=2×2×3=12。

  4.会议:预计需用60个工作日。其中,省、市、局行业工作会、市安全视频会议,局办公会,局行政、党总支、党支部、职工大会每次参加2人,每次0.5天,需用工作日=全年次数×参加人数×会议天数=30×2×0.5=30。

  5.拟稿文件:预计需用120个工作日。需用工作日=(全年月数×每月安排天数)×执法人员数=(12×5)×2=120。

  6.病、事假:预计需用120个工作日。按每人每年20天计算。需用工作日=执法人员数×安排天数=2×20=40。

  7.公务员年休假:含公休假、探亲假,预计需用30个工作日。需用工作日=各执法人员数公休假天数之和=30

  五、综合监督科

  执法人员2人,总法定工作日500天。

  (一)监督检查工作日计划170天

  重点检查工作日计划100天,在“两会”、汛期、国庆期间、岁末等重点时段,联合开展交通运输(含水上交通)、防汛、消防、旅游、人员密集场所、特种设备等重点领域的监督检查。

  一般检查工作日计划70天。

  (二)其他执法工作日计划160天

  1.做好上级组织的安全专项督查、交叉检查等相关工作。

  2.做好工矿商贸企业的有限空间作业、粉尘防爆、涉氨制冷安全检查、隐患排查治理体系建设、安全生产标准化建设、钢铁行业专项治理、标本兼治遏制重特大事故等工作的督导检查;对重大安全隐患挂牌督办。

  3.做好市安办日常工作,起草有关领导讲话材料和检查工作;协助局办公室做好安全生产工作目标考核工作。

  4.参加其他市级部门组织的一般性和综合监督检查、事故调查、工作调研等。

  5.赶赴相关事故现场、参与应急救援和协调事故调查处理等工作。

  (三)非执法工作日计划170天

  开展党务、工会、内务、值班、请假(年休假、病事假)、参加各种会议、培训、考核、学习、调研等预计170天。

  六、政策法规科(行政审批科)

  执法人员2人,总法定工作日500天。

  (一)监督检查工作日计划50天

  对全市六家安全培训机构开展安全培训情况进行检查。检查机构名单为:内江煤矿安全培训中心、四川顺通矿业集团安全培训中心、内江市沙湾煤业有限公司培训中心、内江市双鹰煤炭有限责任公司培训中心、威远鸿威矿山生产安全技术服务有限公司、内江安天安全技术服务有限责任公司培训考核中心。

  (二)其他执法工作日计划300天

  1.参与地方政府及有关部门、上级安全监管部门组织的安全生产执法活动,计划30天。

  2.组织开展并指导安全生产宣传活动,计划60天。

  3.开展安全生产执法监督、行政复议和行政应诉,计划30天。

  4.组织有关安全培训考核发证工作,计划150天。

  5.做好全市安全生产行政执法统计分析工作,计划20天。

  6.监督注册安全工程师执业活动,计划10天;

  (三)非执法工作日计划150天

  学习、培训、考核、会议、调研、处理各类公文及其他日常事务等计划工作时间135天;休假15天。

  七、应急救援科

  执法人员2人,总法定工作日500天。

  (一)监督检查工作日计划58天

  以煤矿、非煤矿山、危险化学品等规模以上企业和在内的央、省属企业为重点,检查应急管理、预案编制、实战演练、应急物质储备、应急值守等工作,计划检查58天。

  (二)其它执法工作日计划54天

  1.参加省安监局组织的应急管理专项执法检查6天。

  2.参加市政府安委会组织的暗访暗查、专项督查活动24天。

  3.完成省、市安监局交办的临时工作任务12天。

  4.检查指导县(区)部门安全生产应急管理工作12天。

  (三)非执法工作日计划388天

  开展党务、工会、会议、学习、培训、考核、公文处理等工作326天,机关值班12天,公务员法定年休假30天,其他事项计划20天。

  八、市安全生产监察执法支队

  执法人员17人,总法定工作日4250天。

  (一)监督检查工作日计划400天

  按照每次出动2至4名执法人员、3至4天时间完成对一个企业的监察执法,每检查一个企业至少需要6至16个工作日,全年计划对至少20户企业进行计划内专项监察执法,对市级安全生产监察执法随机抽查名录库内至少10户企业进行抽查执法,预计400天。

  (二)其他执法工作日计划2500天

  1.参加市安监局组织的一般性和专项监督检查、事故调查、暗访暗查等,计划1000天;

  2.对市安监局交办和支队直接受理的安全生产举报进行调查核实,计划300天;

  3.组织全市各级执法机构开展交叉检查等机动执法活动,计划300天;

  4.组织开展执法比武实训交流,计划300天;

  5.开展“现场跟随执法指导”活动等方式强化基层执法指导和调研。全年开展“现场跟随执法指导”活动次数不少于21次,计划200天;

  6.完成市安监局交办的临时检查工作任务,计划400天。

  (三)非执法工作日计划1350天

  1.开展党务、工会、财务、内务、请假(年休假、病事假)、参加各种会议、培训、考核、学习等,计划900天;

  2.每年12月为支队执法案卷“回头看、回头查”活动月,组织全体执法人员对当年办理案件进行自查、自评、自我纠正和情况反馈,提高办案水平,计划150天;

  3.采取多种方式开展支队执法人员综合能力提升培训,拓宽执法人员视野和思维,全面提高执法人员凝聚力、战斗力和团队精神,计划300天。